Porkala i alla fall?
"Kommunerna ska nu säga vad de tycker om utredningen, och efter det lägger regeringen fram sitt förslag."I utredningen om den framtida kommunstrukturen var förslaget att slå samman Hangö och Raseborg ingen överraskning, däremot var arbetsgruppens tankar om Ingå, Sjundeå och Kyrkslätt mera oväntade.
Gruppens förstahandsalternativ är en modifierad variant av den så kallade Porkalamodellen, här skulle Kyrkslätt och Ingå tillsammans med södra delen av Sjundeå bilda en ny kommun.
Den andra möjligheten är att Sjundeå och Lojo fullbordar den sammanslagning som redan har inletts, i det fallet skulle Kyrkslätt gå samman med huvudstadsregionen och Ingå anslutas till den nya helheten Hangö-Raseborg.
Den tilltänkta kommunen – som inte kallas Porkala i rapporten – skulle enligt arbetsgruppen ha utmärkta förutsättningar. Skatteinkomsterna ligger klart över genomsnittet i landet och kommunen har goda möjligheter att ordna servicen. Att skapa bärkraftiga helheter är ju ett av de viktigaste målen med reformen.
Den nya kommunen bildar ett enhetligt område intill huvudstadsregionen, med en relativt tydlig lokal identitet, menar arbetsgruppen. Den noterar särskilt att den nya kommunen skulle ha en svensk minoritet på cirka 11600 personer, närmare 24 procent. Ingå skulle byta majoritetsspråk, men minoriteten är tillräckligt stor för att säkerställa den svenska servicen, anser arbetsgruppen.
Däremot är den del av Sjundeå som i den här modellen hänförs till Lojo för liten för att påverka den språkliga indelningen i Lojo. Här talar gruppen litet diffust om behovet av särlösningar för att trygga servicen på svenska.
Sjundeås kommundirektör Juha-Pekka Isotupa säger att situationen för kommunen är ganska pinsam. Det är lätt att hålla med honom. Budskapet från kommunminister Henna Virkkunen (Saml.) när hon besökte Sjundeå i höstas var att staten respekterar kommunens vilja när det gäller sammanslagningen med Lojo.
Men i stället föreslår gruppen nu att kommunen delas – trots att Sjundeå tidigare har tagit avstånd från den tanken.
Kommentarerna från Lojo är upprörda, sammanslagningskommissionens ordförande Irene Äyräväinen (Saml) kallar förslaget olyckligt, dessutom strider det enligt henne mot tidigare löften, och omintetgör det arbete som redan har gjorts i fråga om sammanslagningen.
Men å andra sidan kan Porkalamodellen ge både Lojo och Sjundeå en möjlighet att dra sig ur fusionen som man också i Lojo börjar uppleva som obekväm.
Trots att Porkalamodellen har många förespråkare var den inget reellt alternativ när Sjundeå tog beslutet om att gå ihop med Lojo. Det berodde på att det inte fanns tillräckligt stort intresse i Kyrkslätt.
Men inför utsikten att Kyrkslätt i stället blir en perifer del av huvudstadsregionen, med mycket begränsat inflytande över beslut som fattas i Helsingfors eller Esbo, kan Porkala verka som en tilltalande idé. I och för sig är den framtida strukturen i huvudstadsregionen nog den hårdaste nöten i hela reformprojektet.
Men för att Sjundeå ska kunna backa till startrutan krävs det mycket tydliga signaler från Kyrkslätt, och naturligtvis att Sjundeå entydigt ställer sig bakom Porkala. Det beslutet är svårt att åstadkomma, hälften av fullmäktige har ju tagit ställning för Lojo.
Däremot är den föreslagna delningen antagligen ett mindre problem, staten sätter knappast i gång en process för att dela kommunen mot dess vilja, och i Lojo är man antagligen inte särskilt intresserad av bara en del av Sjundeå där både stamväg 51 och kustbanan saknas.
Kommunerna ska nu säga vad de tycker om utredningen, och efter det lägger regeringen fram sitt förslag.
SDP:s Maarit Feldt-Ranta som leder regeringens politiska styrgrupp för kommunreformen säger i VN (9.2) att regeringen ger kommunerna en bricka med verktyg när den har tagit till sig kommentarerna från kommunerna, kanske redan i början av sommaren.
Verktygen hade förstås varit bra att ha från början, nu vet man ju inte ens hur eller om staten har tänkt stöda sammanslagningsprocesserna. I vilket fall som helst tillåter statsekonomin inte lika generösa bidrag som i den tidigare strukturreformen.
Enligt den ambitiösa tidtabellen borde fusionsbesluten fattas under nästa år, så att de nya kommunerna kan vara operativa redan 2015. Det betyder att väljarna i höst borde veta vilken slags kommunstruktur de nya beslutsfattarna ska ta ställning till.
John-Erik Jansénjohn-erik.jansen@vastranyland.fi
Publicerad 13.02.2012 16:14
Kommentarer
Kommentarerna förhandsgranskas av Västra Nylands redaktion. De syns inte genast. Kommentarer publiceras endast med skribentens namn, signaturer godkänns inte. E-postadressen syns inte i kommentaren.
Kommentarer med Disqus
